Все новости
Профсоюзные тренды-2020
“Регуляторная гильотина”, борьба с бедностью, претензии к собственности - прошедший год поставил перед профсоюзами непростые задачи, которые с большой вероятностью будут обсуждаться профессиональным сообществом и в году наступившем. “Солидарность” проанализировала, насколько сбылись наши прошлогодние гадания на обсуждаемые в профсоюзах темы, и предположила, какие поводы для обсуждения станут популярны в этом году.
Борьба с бедностью
Как и было сказано, данная тема не забыта и остается крайне актуальной как для профсоюзов, так и для всей страны. Анонсируя выступление перед Федеральным собранием, президент Путин отметил, что борьба с бедностью станет одной из основных точек его выступления. Что именно скажет президент в послании, на момент верстки газеты неизвестно, но само внимание к проблеме со стороны главы государства гарантирует высокую степень ее обсуждения в обществе.
В этой связи напомним, какие методы решения проблемы на протяжении последних лет предлагают профсоюзы России: прогрессивная шкала налогообложения; налог на роскошь; уход от потребительской корзины к минимальному потребительскому бюджету; увеличение МРОТ сообразно минимальному потребительскому бюджету; конкретизация законодательства в отношении обязательной индексации зарплат.
Владимир Путин, президент России: “Меня очень беспокоит то, что произошла стагнация в реальных доходах населения. …Вопросы, связанные с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, с преодолением бедности. Эти решения должны состояться”.
«Регуляторная гильотина»
Заявленная правительством “регуляторная гильотина” (поиск и юридическая ликвидация потерявших актуальность законодательных актов) вызвала известное беспокойство в профсоюзной среде. Опасность увидели прежде всего в том, что вместе с действительно утратившими смысл документами могут быть отменены и реальные и необходимые действующие нормы.
Еще осенью эксперты ФНПР и отраслевых профсоюзов проанализировали законопроект и направили в правительство поправки, касающиеся социально-трудовых прав работников, а также норм для отдельных отраслей и регионов. Кроме того, профсоюзы потребовали включить своих экспертов в 41 рабочую группу для анализа законопроекта о “гильотине” по отраслям экономики. А также потребовали формирования новых структур регулирования, подготовки проектов нормативных правовых актов и других документов.
Нина Кузьмина, заместитель председателя ФНПР: “Если следовать словарю, то гильотина - это такой механизм, который несовместим с жизнью того объекта, по отношению к которому применяется. К счастью, на практике это больше походит на работу медицинским скальпелем. Что более правильно”.
Электронные трудовые книжки
Вокруг перевода россиян на электронные трудовые книжки сломано немало копий за последние годы. В итоге закон приняли, и в этом году начнется постепенное его вступление в силу. Пока все было только в теории, представители бизнеса радовались предстоящим изменениям. Теперь же и у них возникают опасения, что в процессе перехода с бумаги на “цифру” могут возникнуть технические трудности. Что грозит утратой важных данных. А значит - штрафами.
Профсоюзным организациям, в свою очередь, следует сконцентрироваться на разъяснении норм закона работникам и на контроле за тем, чтобы не было принуждения к переводу документов в электронный формат. Ведь именно благодаря профсоюзной позиции сохранена возможность традиционного ведения трудовой книжки по письменному заявлению работника.
Михаил Шмаков: “Если система будет нормально работать, то стремление граждан иметь бумажную трудовую книжку отомрет само. Пока говорить о полном переходе на “цифру” в трудовых отношениях не приходится. В целях безопасности параллельный бумажный документооборот надо сохранить”.
Профсоюзное имущество
Осенью прошлого года профсоюзы столкнулись с серьезным давлением на свои имущественные права. Казалось бы, ситуация с собственностью давно понятна: все решения были приняты без малого 30 лет назад, все суды прошли, все документы на имущество имеются. Тем не менее в Совете Федерации и в заксобраниях отдельных регионов настойчиво интересуются состоянием профсоюзной собственности, в том числе создавая комиссии с не вполне понятными полномочиями. Проверки ведут и силовики.
С точки зрения ФНПР, эти действия нарушают как российское, так и международное законодательство. Понятно, что такие истории быстро не заканчиваются и будут развиваться в 2020 году. Михаил Шмаков, председатель ФНПР: “Охи и вздохи со стороны Совета Федерации имеют право на существование, но у нас есть ответы на все вопросы. Мы выражаем крайнюю обеспокоенность действиями ГУМВД по СКФО, которые нарушают российские законы, Конституцию и международные договоренности. Мы готовы к отстаиванию своей позиции на любом уровне, в том числе на международном”.
Досье: итоги года прошлого
Год назад “Солидарность” представила пять тем, которые потенциально могли стать наиболее обсуждаемыми в профсоюзной среде (см. № 6, 2019). Понятно, что в нашей стране никто не застрахован от таких новелл, как внезапное повышение пенсионного возраста или, скажем, попытка определенных чиновников предъявить претензии к профсоюзному имуществу. Так что естественно, что “по ходу пьесы” приоритетные темы могут меняться. Тем не менее за свои прогнозы следует отвечать. Попытаемся вспомнить, что из наших предположений оправдалось, а что - нет.
Напомним, что в нашем прошлогоднем прогнозе были следующие темы: новый вариант потребительской корзины, продолжение истории с повышением пенсионного возраста, Бюджетный кодекс и судьба соцфондов, съезд ФНПР и проведение большого социологического исследования среди членов профсоюзов. Кратко разберем эти темы.
Возможность пересмотра методики подсчета потребительской корзины в сторону существенного увеличения жарко обсуждалась в январе - феврале прошлого года. Многие СМИ, включая ключевые федеральные, процитировали слова Михаила Шмакова о необходимости перехода от минимальной потребительской корзины к минимальному потребительскому бюджету. “Мы будем настаивать, чтобы “корзину” расширили до размера минимального потребительского бюджета. Его размер вдвое больше, чем нынешняя стоимость потребительской корзины, - примерно 25 тысяч рублей”, - заявил тогда глава ФНПР.
Эта тема вплотную пересекается и с популярным сейчас трендом на борьбу с бедностью, о которой поговорим ниже. Последствия повышения пенсионного возраста обсуждаются в профсоюзной среде постоянно. Эти вопросы неоднократно звучали и на официальных профсоюзных мероприятиях, в частности в докладе Михаила Шмакова на X Съезде ФНПР (май 2019 года). “Сейчас на первом месте у нас возвращение прежних границ пенсионного возраста для северян. И есть хорошая основа для решения этой задачи!” - отметил тогда Шмаков. Подробнее этот вопрос рассматривался на Северной конференции (октябрь, Салехард).
Как отметил депутат Госдумы Михаил Тарасенко, “проблема “северов” - это даже не социально-экономическая проблема, а медико-биологическая. Жизнь на вечной мерзлоте, в условиях полярной ночи… Это такие же вредные факторы, как работа в горячем цеху или с химическими реактивами”. Вопросы о возможной реформе внебюджетных соцфондов и принципов их работы вызвал острую реакцию профсоюзов в конце 2018 года. Особенно учитывая то, что в новой версии Бюджетного кодекса (на тот момент) формулировки, касающиеся соцфондов, были довольно размыты. В 2019 году, однако, эта проблема практически не обсуждалась.
В то же время отметим, что на декабрьском заседании Российской трехсторонней комиссии профсоюзные эксперты напомнили об этом вопросе. Возможно, в нынешнем году обсуждение активизируется. X Съезд ФНПР стал одной из актуальных тем 2019 года. Профсоюзные делегаты со всей страны обсудили основные социально-экономические проблемы и выработали стратегию действий на ближайшие годы.
Одним из ключевых событий съезда стало выступление президента РФ Владимира Путина. “Государство - на всех уровнях - обязано оказывать содействие профсоюзным организациям в отстаивании трудовых прав граждан”, - отметил, в частности, президент. А вот с публичным обсуждением и реализацией большого профсоюзного опроса по ключевым для организации темам в 2019 году как-то не задалось. Остается надеяться, что проект все же будет обкатан в отдельных регионах и отраслях и реализован.
