«Чернобыльские» выплаты и компенсации с будущего года переходят в ведение региональных властей. Выплаты ликвидаторам-силовикам и их родственникам останутся федеральным полномочием. Законопроект, разработанный Минтрудом и внесенный правительством, Госдума приняла в третьем чтении 12 декабря. Показательно, что каждый раз палата принимала документ «молча» и без обсуждения; «против» голосовали только коммунисты.

Средства на выплату пособий и компенсаций «чернобыльцам» передадут субъектам РФ в виде субвенций, распоряжаться ими станет Роструд, а не Минфин, как сейчас. Общий объем субвенций определят по правительственной методике, которую разработают и утвердят в будущем году «исходя из размеров компенсаций (выплат), численности граждан, имеющих на них право, и величины расходов на оплату услуг по их доставке».

Как сообщил депутатам замминистра труда Алексей Вовченко, сейчас органы власти субъектов РФ назначают компенсации, пособия и иные выплаты гражданам «без официальной передачи им таких полномочий с федерального уровня». (То есть помогают людям без отмашки сверху.) Но и практика выплат через территориальные органы Федерального казначейства тоже противоречит неким ведомственным инструкциям. Получается, по мнению чиновников, безобразие – «субъекты РФ назначают выплаты, не имея на то полномочий, а Казначейство платит напрямую и тоже без полномочий». Единственный вариант – «передача органам соцзащиты населения субъектов РФ полномочий не только по назначению компенсаций, пособий и иных выплат, которые они и так уже выполняют, но и по их выплате непосредственно гражданам». То есть все заботы сбросят на регионы, раз они и без того сознательные, ну а Казначейству выйдет облегчение и экономия.

Расходы госбюджета на выплату чернобыльских пособий в 2015 году намерены снизить почти на четверть. Такой секвестр вытекает, в том числе, из поручения президента РФ от 11 июля 2014 года, где правительственным органам предписано пересмотреть перечень населенных пунктов в границах зон радиоактивного загрязнения (в соответствии с требованиями ст. 7 Закона о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС). По мысли авторов проекта, «пересмотр перечня повлечет уменьшение численности граждан, проживающих на загрязненных территориях», а соответственно и снижение расходов бюджета на предоставление мер социальной поддержки. Новый перечень населенных пунктов в зоне радиоактивного загрязнения окончательно не утвержден...

Законом предлагается с 1 января 2015 года передать органам власти субъектов РФ «федеральные полномочия в части выплаты компенсаций, пособий и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча». Исключение делается для выплат и компенсаций, полагающихся «военнослужащим и лицам, приравненным к ним, пенсионерам из их числа, гражданскому персоналу органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба». А также «пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, в том числе работающим (независимо от места работы)». Функции главного распорядителя средств госбюджета на все эти цели возлагаются на Роструд, а Минтруду даются права принимать подзаконные акты «по вопросам, относящимся к переданному полномочию».

Комментарий
Михаил Тарасенко, первый зампред комитета ГД по труду, соцполитике и делам ветеранов:
– Законопроект ничего не меняет в части прав граждан из категории «чернобыльцев», получающих компенсации и пособия через территориальные органы Федерального казначейства. В проекте планируется просто передать регионам эти федеральные полномочия с января 2015 года. Законопроект не предусматривает передачу регионам полномочий по выплатам чернобыльцам пособий из госбюджета, которые предусмотрено платить через внебюджетные соцфонды, – там ничего не меняется. Сроки введения в действие – с 1 января 2015 года – вызвали ряд серьезных вопросов к правительству: хватит ли времени регионам на подготовку, чтобы они приступили к этой работе сразу с начала января? Были опасения, что не все регионы обладают необходимыми кадровыми, материальными и организационно-техническими возможностями, чтобы реализовывать переданные полномочия, и что они будут ограничены во времени, когда будут приводить свои нормативные правовые акты в соответствие с новыми полномочиями. Но мы получили заверения в том, что такая работа на местах проводится оперативно и все должно быть нормально.

solidarnost.org