В ближайшее время в Госдуме появится законопроект, на 10% сокращающий расходы федерального бюджета на 2015 год. Уменьшить финансирование планируют «за счет исключения неэффективных затрат». Неизвестно, подпадет ли под статью оплата труда бюджетников, однако профсоюзы признаются: для них такой поворот событий - не новость.

Всех под одну гребенку

Согласно антикризисному плану правительства, исполнение обязательств социального характера будет обеспечиваться за счет выделения дополнительных бюджетных ассигнований. Это говорится в документе, утвержденном правительством РФ 28 января. Причем расходы на обеспечение обороноспособности, поддержку сельского хозяйства и исполнение международных обязательств РФ сокращению не подлежат. Реализацию части новых проектов решено отложить, а расходы на функционирование органов госвласти – снизить.

– Понятие бюджетников включает в себя госслужащих, врачей, учителей и работников культуры, – пояснил секретарь ФНПР Александр Шершуков. И добавил, что если 10-процентное урезание финансирования применят к работающим по этим профессиям, такое решение правительства будет в корне неправильным.

Прежде всего речь идет о «механическом» подходе. Например, в документе говорится, что расходы на функционирование органов государственной власти будут сокращаться, в том числе за счет уменьшения расходов на оплату услуг повышенной комфортности. Однако при этом не разъясняется, что у госслужащих совершенно разные уровни оплаты труда:

– Есть, предположим, депутаты Госдумы, получающие несколько сотен тысяч рублей в месяц, и есть работники региональных администраций, получающие на порядок меньшие деньги, – отметил Шершуков. – Кроме того, именно дотации государства помогли огромному количеству людей пережить прошлый кризис. В смысле человеческого фактора нужно не просто не сокращать государственные расходы – их, наоборот, необходимо увеличить. Благодаря этому произойдет существенный рост внутреннего потребления, что укрепит экономику нашей страны.

Секретарь ФНПР подчеркнул, что любое сокращение фондов оплаты труда будет нарушением подписанных работодателем-государством отраслевых соглашений с профсоюзами и, в принципе, может стать основанием для коллективного трудового спора.

Сокращения исподтишка

В профсоюзах работников культуры и образования признались, что прогнозировали развитие событий по сценарию со значительным сокращением расходов. Заместитель председателя Общероссийского профсоюза образования Вадим Дудин объяснил, что реализуется поэтапный план совершенствования социальной сферы, и сокращение численности работников имеет к нему непосредственное отношение.

– Предположительно до 2018 года почти на 50 тысяч будет сокращено число преподавателей высшей школы в рамках оптимизации сети подведомственных организаций. Какие бюджетные расходы будут сокращены в сфере образования, мы пока не можем сказать определенно. Плановые сокращения будут проводиться в соответствии с «дорожной картой» правительства – я имею в виду реструктуризацию сети организаций и оптимизацию численности людей в образовательных организациях, – сообщил Дудин.

Председатель профсоюза работников культуры РФ Геннадий Парошин связывает «регулируемую оптимизацию» непосредственно с сокращением бюджетных расходов. По его словам, если вспомнить прошлогоднее финансирование, которое проводилось без секвестирования, то и его не было достаточно в полной мере.

– Тот небольшой рост зарплаты, который мы на сегодня имеем, осуществлялся за счет «оптимизации». Иными словами, зарплата сотрудников увеличивалась не за счет заложенного роста фонда оплаты социального труда, как это обычно происходит в нормальной экономической ситуации, – сообщил Парошин.

Как говорит Парошин, в связи с частичным замораживанием финансирования на федеральном уровне  финансирование на местном уровне будет осуществляться за счет муниципальных бюджетов. Поэтому председатель профсоюза считает, что работники культуры адаптированы к существованию в 2015 году. Однако он подчеркнул, что в случае распоряжения о сокращении финансирования и переводе людей на половину ставки, на четверть ставки и т.д. это должно делаться в открытую, а не «исподтишка, за спиной наших коллективов».

Политика Минкультуры

Министерство культуры России, как сообщил Парошин, в качестве антикризисных мер проводит политику, связанную с увеличением количества платных мероприятий для отправления выручки на уставную деятельность. Для учреждений федерального уровня это работает, но на муниципальном уровне такие меры обречены на провал.  К подобным способам регулирования ситуации в профсоюзе относятся негативно: культура должна быть общедоступной.

Кроме того, по словам Парошина, Министерство культуры РФ подталкивает подведомственные учреждения к выводу за штат сотрудников, которые занимаются охраной, уборкой и т.д. Предоставление этих услуг передается сторонним организациям. «Это нас не устраивает: люди выводятся из штата, и мы их просто теряем».

solidarnost.org